Mengapa pergeseran energi Filipina berjalan terlalu lama?

Para analis memperingatkan; Jangan tertipu oleh lingkungan investasinya yang menarik.

Sama seperti negara-negara tetangganya, Filipina tengah fokus pada pengalihan sumber energi terbarukan dan perlahan-lahan melepaskan ketergantungannya pada batubara, minyak, dan gas untuk kebutuhan energinya. Pasar di negara itu, secara teori, menarik bagi investor Thailand dan Indonesia, tetapi sayangnya daya tarik tersebut dirusak oleh timpangnya kebijakan yang membuat para analis frustrasi.

Pengumuman proyek baru-baru ini membuktikan daya tarik investasi Filipina termasuk pengiriman modul 92,5MW dari manufaktur Cina, JA Solar Holdings. Ini merupakan pasokan pertama JA Solar ke pasar energi terbarukan Filipina dan mewakili pandangan analis bahwa produsen tenaga surya Cina akan semakin beralih ke pasar energi terbarukan Asia yang berkembang pesat untuk mengimbangi beberapa kelebihan kapasitas di pasar domestik mereka. Perusahaan energi terbarukan Conergy juga mengumumkan pada Oktober 2015 bahwa mereka mengembangkan kapasitas tenaga surya lebih dari 200 MW di seluruh Filipina.

"Kami sebelumnya telah mencatat dalam analisis kami bahwa masalah pasokan listrik yang sedang berlangsung di Filipina akan secara bertahap meningkat selama beberapa tahun mendatang karena jaringan proyek daya yang kuat telah diluncurkan. Meskipun jaringan proyek didominasi oleh batubara, jaringan untuk energi terbarukan juga menguat, di balik lingkungan peraturan yang kuat untuk menarik perusahaan energi terbarukan ke pasar," kata Georgina Hayden, senior energy & infrastructure analyst, BMI Research.

Pemerintah tampaknya berkomitmen untuk memperluas industri energi terbarukan domestik dan telah menerapkan sejumlah kebijakan untuk mendorong investasi. Ini termasuk insentif pajak, impor peralatan bebas bea, program feed-in tariff (FIT), pengukuran bersih dan kuota utilitas - di antara peraturan lainnya. Lebih lanjut lagi, menurut Hayden, Filipina memiliki beberapa tarif listrik tertinggi di kawasan Asia Tenggara, yang memungkinkan pengembalian serta pendapatan yang menarik bagi calon pengembang.

Skenario ini tampaknya cukup layak dan menarik bagi investor, tetapi Roberto S. Verzola, executive director dari Center for Renewable Electricity Strategies (CREST), berpikir sebaliknya.

Skenario “business-as-usual” dari  Philippine Energy Plan 2012-2030 mengharapkan permintaan puncak meningkat menjadi 23.158 MW pada tahun 2030. Untuk memenuhi permintaan puncak ditambah margin cadangan yang diperlukan, kapasitas minimal 25.788 MW harus siap pada tahun itu.

Verzola mengatakan bahwa dengan penambahan kapasitas 1.767MW sudah dilakukan, rencana tersebut masih membutuhkan penambahan baru sebesar 11.400 MW selama periode perencanaan, untuk membawa total kapasitas pada tahun 2030 menjadi 27.714 MW. Angka ini sebanyak 1.926 MW di atas pasokan yang diperlukan 25.788 MW, yang mungkin bertujuan untuk menutupi berhentinya operasional pembangkit listrik yang sudah tua.

“Jika kita mengurangi permintaan menggunakan langkah-langkah efisiensi energi dan menutupi permintaan yang diperkecil hanya dengan energi terbarukan, maka permintaan puncak akan meningkat lebih lambat dari biasanya dan penambahan hanya energi terbarukan akan mencukupi hingga 2030 untuk memenuhi permintaan puncak ditambah persyaratan cadangan sebesar 670 MW, berdasarkan rencana pemerintah yang ada pada tahun 2012,” dia menegaskan.

"Ironisnya lagi," tambahnya, "pemerintah Filipina justru mendukung konstruksi 23 pabrik batubara yang dijadwalkan berlangsung hingga setidaknya tahun 2020, menyia-nyiakan peluang emas bagi negara itu untuk menunjukkan kepada dunia bagaimana membuat transisi energi untuk listrik terbarukan."

Fernando Vidaurri dari Dezan Shira & Associates, sependapat dengan pandangan Verzola, mengatakan bahwa salah satu alasan energi terbarukan mengalami pertumbuhan yang lambat adalah bahwa investasi dalam industri ini tidak dilihat menawarkan pengembalian investasi yang sama dengan bahan bakar fosil.

“Selain biaya, investasi telah dipengaruhi oleh proses perizinan yang lambat. Untuk alasan ini, pelaku industri surya telah mulai memberikan lebih banyak tekanan pada pemerintah untuk meningkatkan insentif investasi dan memproses izin proyek dengan lebih cepat,” kata Vidaurri.

Apakah margin keuntungan IPP termal Cina terhenti?

Tingkat utilisasi semuanya anjlok.

Pembangkit listrik tenaga panas bumi Cina menjadi headline pemberitaan akhir-akhir ini karena adanya permasalahan penggunaan batubara yang terus-menerus dilemparkan kepada mereka. Tanpa diketahui banyak orang, IPP bergulat dengan kerugian lainnya saat tingkat pemanfaatan pembangkit listrik tenaga panas bumi menurun secara mengkhawatirkan, membuat profitabilitas rentan terhadap risiko.

Memang benar bahwa IPP dengan pembangkit listrik tenaga batu bara mendapat manfaat dari harga batubara yang rendah dan tarif on-grid yang lebih tinggi, yang mendukung profitabilitas mereka. Tingkat pemanfaatan pembangkit listrik tenaga termal, bagaimanapun, berada di bawah tekanan karena pertumbuhan permintaan listrik yang lebih rendah, penambahan kapasitas dan meningkatnya pangsa energi terbarukan serta nuklir dalam campuran pembangkit. Lebih buruk lagi, pemotongan lebih lanjut untuk tarif on-grid akan berdampak negatif untuk profitabilitas generator listrik berbahan bakar batubara.

Penyesuaian tarif listrik berbahan bakar batubara terbaru - yang terakhir adalah pada bulan April 2015 - belum mengikuti perubahan harga batubara secara proporsional, karena Cina memberi IPP termal ruang untuk memperbaiki kerusakan pada neraca mereka yang disebabkan oleh kontrol tarif selama 3Q08-2010, ketika harga batubara meningkat secara substansial. Namun, Penny Chen, associate director Fitch Ratings, memperingatkan bahwa dengan melemahnya pertumbuhan ekonomi Cina dan pelaku industri yang berada di bawah tekanan, biaya listrik akan menjadi perhatian bagi para pembuat kebijakan.

“Pemotongan tarif listrik berbahan bakar batubara, ketika tingkat pemanfaatan berada di bawah tekanan, akan merusak margin perusahaan termal dan menunda manfaat entitas-entitasnya. Meskipun demikian, perusahaan berskala lebih besar dan lebih hemat biaya akan lebih baik,” kata Chen.

Ephrem Ravi, analyst di Barclays, setuju dan mengatakan, “Kami menurunkan perkiraan pembangkit listrik termal kami sebesar 3,8% rata-rata untuk periode tersebut, terutama karena pembangkit listrik bersih mengambil pangsa pasar termal, serta menerima beban pertumbuhan permintaan listrik yang lebih rendah di Cina. Perhatikan bahwa energi terbarukan dan nuklir memiliki prioritas pengiriman jaringan di atas pembangkit listrik tenaga batu bara tradisional (tanpa uap), karenanya setiap penurunan permintaan listrik secara langsung berdampak pada pasokan listrik tenaga batu bara karena hal ini merupakan kali pertama mereka mengirim daya dalam jumlah lebih kecil."

Malaysia masih belum matang dalam penggunaan tenaga nuklir

Rencana negara tersebut dianggap "terlalu ambisius".

Jika “ya” besar akhirnya terungkap untuk pembangunan dua pembangkit nuklir di Malaysia, itu akan segera bergabung dengan kereta nuklir pada 2030. Hal ini terlepas dari protes nyata dari kelompok-kelompok aktivis dan tidak adanya kerangka waktu rinci  untuk pembangunan pembangkit nuklir yang sebenarnya.

Pengembangan kedua pabrik diperkirakan menelan biaya RM23.1 miliar (S$7.68 miliar) dan akan dapat menghasilkan 1.000MW. Dengan mengingat angka-angka ini, apakah Malaysia akan dapat mewujudkannya? Nuclear engineer and energy expert, Akira Tokuhiro, mengatakan bahwa meskipun rencana ini mengesankan, itu terlalu ambisius. “Secara realistis, karena energi nuklir membutuhkan tenaga kerja teknik berpendidikan tinggi serta tenaga kerja teknologi konstruksi yang mematuhi standar kualitas dan pengerjaan terverifikasi yang tinggi, tantangan infrastruktur ini dapat dengan mudah memakan waktu 15 tahun. Beberapa laporan IAEA INSAG menggambarkan infrastruktur yang dibutuhkan oleh negara-negara nuklir yang baru muncul,” katanya.

Menurutnya, tantangan utama dari pengembangan adalah infrastruktur - baik dalam hal tenaga kerja teknik dan teknologi yang terampil / berpendidikan dan masalah industri berat yang lebih besar yang dapat memenuhi standar tinggi dalam konstruksi, operasi, pemeliharaan dan manajemen yang diperlukan untuk tenaga nuklir. "Untuk mewujudkan tujuan penuh ambisi mereka, Malaysia perlu menetapkan tujuan yang dapat mereka penuhi selama 10-15 tahun ke depan," kata dia menambahkan.

Namun, chairman dari Global Movement of Moderates Foundation (GMM), Tan Sri Razali Ismail, mengatakan bahwa Malaysia masih belum siap untuk menjadi nuklir karena kesadaran publik masih pada tingkat rendah. Jika hal tersebut dilakukan dengan benar, teknologi nuklir akan dapat membantu lingkungan katanya. “Tetapi jika bahkan 1% atau 2% cacat, dampaknya akan parah."


Zaini Abdul Wahab, seorang energy consultant, mengatakan kekuatan nuklir bukanlah segalanya dan akhir dari semua masalah energi daya dari Malaysia. "Kami memang memiliki opsi lain - energi terbarukan dan efisiensi energi," katanya. “Hal ini akan lebih cepat, lebih murah, lebih aman dan lebih inklusif."

Akankah tenaga batubara akan dihantam dua kali lipat oleh investasi tenaga air dan angin?

Dalam hal pembangkit listrik di Asia, tidak dapat disangkal lagi bahwa batubara adalah rajanya.

Tetapi minat investor yang meningkat pada pembangkit listrik tenaga air dan angin membuat para analis berpikir bahwa mungkin batubara diturunkan dengan sangat, sangat lambat.

Sekarang mungkin bukan saatnya bagi investor untuk menarik minat mereka di batubara karena investasi keseluruhannya masih mencapai hampir US$900 miliar, namun Neil Martin, manager di Timetric’s Construction Intelligence Center, mengatakan bahwa energi terbarukan seperti pembangkit listrik tenaga air dan angin semakin meningkat di kawasan Asia-Pasifik, saat ini masing-masing bernilai US$389,3 miliar dan US$184,7 miliar.

“Meskipun Cina meningkatkan investasi dalam energi terbarukan, mereka masih menghabiskan banyak uang untuk pembangkit listrik tenaga batubara dan nuklir dengan proyek-proyek yang bernilai masing-masing US$104 miliar dan US$203 miliar. Moderasi pertumbuhan ekonomi dan kepedulian lingkungan di kota-kota besarnya mulai berpengaruh, sehingga pertumbuhan pembangkit listrik tenaga batubara pun telah memuncak,” kata Martin. Saat ini menyumbang 77% dari kapasitas dan akan terus memberikan mayoritas pembangkit listrik untuk tahun-tahun mendatang.

Hidroelektrik, di tempat kedua setelah batubara, akan membuat terobosan menjadi bagian pembangkit listrik bahan bakar hidrokarbon. “Sementara di negara-negara seperti Nepal dan Laos hidroelektrik merupakan sumber pembangkit listrik yang dominan; Namun, India, Cina dan Pakistan mendominasi nilai proyek untuk pembangkit listrik tenaga air, dengan India menyumbang nilai US$97 miliar,” kata  Martin.

Negara-negara berkembang menikmati peningkatan 24% dalam investasi angin menjadi $58,2miliar tahun lalu, saham mereka dari teknologi ini berkembang menjadi 59%. Dengan $38,6 miliar, Cina sendiri menyumbang lebih dari dua pertiga dari pembiayaan angin di negara-negara berkembang, sebagian didorong oleh pengurangan yang diantisipasi dalam tarif feed-in.

Bloomberg New Energy Finance mengklaim dalam sebuah laporan berjudul "Global Trends in Renewable Energy Investment 2015" yang mengambil pertengahan kisaran 2014, dan biaya modal rata-rata $1,75 juta per MW, seperti yang diperkirakan oleh BNEF, akan setara dengan investasi sekitar $31 miliar tahun lalu. Hal tersebut akan membuat investasi kapasitas untuk hidro besar sekitar sepertiga dari modal dalam tenaga angin dan seperlima dari tenaga surya. Akan tetapi, hidro besar akan jauh lebih besar dalam perihal investasi daripada biomassa dan limbah, atau panas bumi.

“Total investasi pasar publik dalam angin melonjak 120% pada 2014 menjadi $5,4 miliar, meskipun ini hanya setengah dari level puncaknya pada 2007. Total investasi pasar publik dalam solar naik 73% ke rekor $8,3 miliar, meskipun ada kekhawatiran tentang prospek produsen PV Cina,” kata BNEF.

Distributor listrik India semakin miskin

Ketidakmampuan mereka untuk membeli daya menarik pemanfaatan dayanya ke bawah.

Seolah-olah kesengsaraan sektor listrik India tidaklah cukup, distributor listrik yang tertekan secara finansial telah menjadi masalah baru di negara tersebut ketika mereka terus mengurangi daya beli. Ketidakmampuan untuk membeli daya dari pembangkit listrik ini telah mendorong para perusahaan pembangkit listrik untuk menderita pemanfaatan kapasitas yang rendah dan menurun - dan para analis menjadi waspada tentang ke mana tren yang mengkhawatirkan ini akan mengarah.

Masalah ini menggarisbawahi pentingnya memastika kesehatan keuangan distributor listrik dalam kondisi prima. “Untuk paruh pertama tahun keuangan yang berakhir Maret 2016, plant load factor (PLF) tenaga batu bara secara keseluruhan di India turun 3,2pp YOY menjadi 60%, dengan perusahaan pembakit listrik milik pemerintah pusat (gencos) jatuh sebanyak 1pp YOY menjadi 72%, perusahaan-perusahaan pembangkit listrik negara turun 5pp menjadi 55% dan perusahaan-perusahaan pembangkit listrik swasta turun 2,3pp menjadi 57%,” kata Rachna Jain, associate director, APAC Energy & Utilities, Fitch Ratings.

“PLF berbasis gas negara untuk periode tersebut tidak berubah pada tingkat rendah sekitar 22%. Peningkatan 7pp dalam PLF perusahaan-perusahaan pembangkit listrik swasta menjadi 19% diimbangi oleh penurunan 5,3pp dalam PLF perusahaan-perusahaan pembangkit listrik pusat menjadi 23% dan penurunan 2,9pp untuk gencos negara menjadi 23%. Utamanya dikarenakan tidak tersedianya bahan bakar yang menyebabkan kapasitas berbasis gas yang mana terdampar atau beroperasi pada tingkat yang terlalu kurang optimal,” kata Jain.

Situasi ini mendorong pemerintah untuk memperkenalkan "paket kebangkitan" pada November 2015 untuk perusahaan distribusi yang tertekan. Meskipun Jain memberikan kesan positif bahwa hal tersebut akan memberikan ruang bernafas, dia memperingatkan bahwa keberhasilan penerapan kenaikan tarif yang memadai dan tepat waktu, serta kerugian aggregate technical and commercial (AT&C) yang lebih rendah akan sangat penting dalam mempertahankan perbaikan struktural.

Secara terpisah, kapasitas pembangkit listrik termal negara ini telah meningkat sebesar 11% selama setahun terakhir menjadi 194GW pada akhir September 2015, didorong oleh penambahan pembangkit listrik tenaga batu bara dan fasilitas milik pribadi.

Hiren Shah, CEO, Global Wind Power, mengatakan masalah yang mirip dengan masalah ini juga melanda sektor tenaga angin. Dalam keinginan mereka untuk mengamankan pesanan, produsen India, termasuk perusahaan multinasional yang telah mendirikan operasi di sini, membuat konsesi dan komitmen yang akan mereka perjuangkan untuk mewujudkannya. "Contohnya termasuk memberikan jaminan yang diperpanjang dan jaminan pembangkit listrik, mendaftar untuk jadwal pengiriman yang agresif, serta menurunkan biaya kontrak pemeliharaan," kata dia menjelaskan.

Cina yang haus kekuasaan dengan keras kepala berpegang pada pembangkit listrik tenaga batubara

Cina terbelah antara pengurangan tenaga batubara dan meningkatkan ekspor.

Ketika OECD setuju untuk membatasi subsidi untuk ekspor pembangkit listrik tenaga batubara, baik investor maupun pers pun memiliki ‘field day’. Hal tersebut adalah langkah besar dalam membatasi pertumbuhan pembangkit listrik tenaga batubara global dan itu bisa menjadi hari yang fenomenal bagi industri listrik - kecuali  bahwa Cina, yang terbesar di ruangan itu,  hilang ketika pakta pengurangan daya batubara dibuat.

Armada pembangkit listrik tenaga batubara dunia hampir 1.900GW dan setengahnya adalah milik Cina. "Terkait hal tersebut, mereka harus membuat kesepakatan yang tidak terlalu mengejutkan daripada sebagaimana awalnya," kata Ephrem Ravi, seorang analyst di Barclays. “Laju pemanfaatan rata-rata pembangkit listrik tenaga batu bara Cina adalah 49% YTD dan pipeline proyek saat ini akan menambah c.5% per tahun untuk kapasitas selama dua tahun ke depan. Jadi pertumbuhan kapasitas Cina dapat mengimbangi pensiun di pembangkit listrik tenaga batu bara tua di negara-negara maju, apalagi tingkat kelebihan kapasitas dalam pembangkit listrik di dalam negeri."

Sisi baiknya

Dalam pertahanan Cina, Lauri Mylyvirta, senior global campaigner di Greenpeace, mengatakan bahwa raksasa listrik tersebut telah mencapai prestasi yang benar-benar luar biasa dalam mengurangi pembangkit listrik tenaga batubara di dalam negeru: pembangkit listrik tenaga batubara tahun ini akan berada pada level yang sama seperti pada 2011. Sementara itu, permintaan daya telah tumbuh sebesar 20%, dan semua pertumbuhan itu telah ditutupi oleh energi non-fosil. Penggunaan batubara di sektor listrik memuncak pada 2013. Ke depannya pertumbuhan permintaan daya akan lebih lambat dan pertumbuhan energi terbarukan akan lebih cepat, yang berarti bahwa penggunaan batubara untuk daya sedang menurun secara struktural.

Evan Li, head dari Utility & Alternative Energy Research, Asia Pasifik, HSBC menambahkan bahwa dalam FYP ke-12 China (Rencana Lima Tahun, 2011-15), pihaknya menargetkan untuk mengendalikan emisi pembangkit listrik tenaga batubara dengan menurunkan per unit intensitas terhadap PDB (dari tingkat 2010) sebesar 16% (SO2), 29% (n. "Target ini telah tercapai pada 2014, lebih cepat dari jadwal," kata Li.

Peran schizo dari Cina dalam energi daya 

“Masalah yang kami soroti adalahperusahaan milik negara Cina dan pemerintah daerah telah gagal mengurangi investasi dalam pembangkit listrik tenaga batubara sebagai tanggapan terhadap kemenangan energi bersih dan pertumbuhan permintaan daya yang lebih lambat yang berasal dari perubahan struktural dalam ekonomi,” kata Mylyvirta menjelaskan. “Oleh karena itu Cina masih membangun lebih dari satu pembangkit listrik tenaga batubara per minggu sementara kapasitas berbahan bakar batubara sudah menganggur selama lebih dari separuh waktu."

Sebagai pemasok infrastruktur dan keuangan pembangkit listrik di luar negeri, Cina memainkan peran sebagai produsen peralatan tenaga angin dan matahari terbesar di dunia pada satu sisi, dan sebagai pengekspor pembangkit listrik tenaga batubara kotor di sisi lain, ucap Mylyvirta. Wawa Wang dari CEE Network menyetujui ini, mengatakan bahwa sementara pernyataan bersama tingkat tinggi AS-Cina baru-baru ini menjabarkan tekad Cina untuk ''secara ketat mengendalikan '' proyek-proyek pembiayaan publik dengan polusi tinggi dan emisi karbon baik di dalam negeri maupun internasional, tidak jelas bagaimana Cina bermaksud menerjemahkan niat baik pernyataan ini ke dalam kebijakan operasional dalam membatasi investasi pembangkit listrik tenaga bat bara dan tambang di luar negeri.

"Bank-bank kebijakan Cina sejauh ini tidak menunjukkan perlambatan dalam menyediakan dana untuk proyek-proyek batubara secara global," kata Wang.

Li dari HSBC tetap berharap bahwa Cina akan membuat kenaikan perubahan yang besar tahun depan. “Dalam FYP ke-13, kami mengharapkan pembatasan emisi lebih lanjut akan dikenakan pada pembangkit listrik tenaga batubara untuk mendorong peningkatan efisiensi melalui peningkatan."

Akankah pinjaman sebesar $ 400 juta oleh Myanmar dari World Bank cukup untuk peningkatan energinya?

Tingkat elektrifikasi saat ini hanya 30%.

Ketika ekonomi Myanmar mulai membuka diri terhadap perdagangan global, negara itu diperkirakan akan tumbuh rata-rata sebanyak 7% per tahun antara 2016 dan 2024. Ekonomi yang tumbuh pesat ini akan memiliki permintaan yang meningkat secara sepadan untuk mendapatkan daya energi karena tingkat elektrifikasi yang sangat rendah dapat menghambat pembangunan berkelanjutan negara tersebut.

Menurut Georgina Hayden, senior commodities analyst di BMI Research, sektor listrik di Myanmar telah mendapatkan sejumlah besar minat investor selama beberapa tahun terakhir. "Ada lebih dari 17,5 gigawatt (GW) proyek listrik dan energi terbarukan di berbagai tahap pengembangan dan kami terus melihat perusahaan menargetkan pasar untuk investasi," kata Hayden. Dia menjelaskan lebih lanjut bahwa perusahaan-perusahaan asing ternama besar yang menunjukkan minat kepada mereka yaitu perusahaan energi, air dan kelompok laut yang berbasis di Singapura, Sembcorp Industries, perusahaan Jepang, Marubeni Corporation dan perusahaan Thailand, Global Power Synergy.

Negara ini memiliki cadangan energi yang melimpah terutama dalam tenaga air dan gas alam, dan sebenarnya merupakan pengekspor listrik bersih. Menurut GlobalData Senior Power Analyst, Siddhartha Raina, negara ini hanya dapat mengekspor energi karena tingkat konsumsi domestiknya yang sangat rendah.

Data terbaru menunjukkan bahwa tingkat elektrifikasi negara hanya sekitar 30%, sesuatu yang sangat rendah jika dibandingkan dengan tetangganya seperti Filipina (87,5%), Indonesia (96%) atau Vietnam (99%). Salah satu tantangan terbesar untuk meningkatkan angka ini adalah jaringan transmisi dan distribusinya yang buruk (Jaringan T&D) yang menyebabkan kerugian sistem / transmisi yang sangat besar sekitar 27% dari output.

Kementerian Tenaga Listrik negara itu telah merilis National Electrification Plan, yang bertujuan untuk meningkatkan tingkat elektrifikasi hingga 100% pada 2030. Lembaga-lembaga besar seperti World Bank telah berkomitmen untuk membiayai usaha ini, dengan World Bank menyetujui fasilitas kredit bebas bunga USD400 juta untuk sektor listrik negara. Untuk mewujudkan rencana negara untuk meningkatkan kapasitas pembangkit dan mengangkat dirinya dari statusnya yang saat ini memiliki konsumsi listrik per kapita terendah, Myanmar perlu membuat kemajuan yang signifikan dalam T&D .

Pemerintah Myanmar telah mengakui transmisi dan distribusi sebagai bidang utama peningkatan untuk mendukung pembangunan negara dan telah berkomitmen untuk menyalurkan banyak pembiayaan khusus ke dalam pengembangan infrastruktur jaringan. Daerah pedesaan akan menjadi fokus utamanya dalam peningkatan jaringan. Mengingat bahwa National Electrification Plan berupaya menciptakan 1,7 juta pengguna baru per tahun, dengan sebagian besar pengguna baru ini ditemukan di luar kota.

Pemerintah juga mengeksplorasi sumber daya terbarukan off-grid untuk memasok daerah terpencil dan terisolasi karena biaya pengembangan jaringan di daerah-daerah tersebut mungkin terlampau besar. Selain perbaikan fisik yang harus dilakukan, negara ini juga memiliki beberapa perubahan struktural dan berbasis kebijakan yang harus dilakukan. Pemerintah masih kekurangan kerangka kerja kelembagaan dan kebijakan hukum yang transparan untuk memfasilitasi eksplorasi dan pengembangan sumber daya listrik.

Negara ini pun harus mengatasi kurangnya kerangka kerja kebijakan untuk memperbanyak energi terbarukan, meskipun tujuannya untuk sumber 15-20% dari pasokan energinya dengan energi terbarukan pada 2020, juga tidak membuat indikasi rencana untuk menyediakan feed-in tariff. Terlepas dari rintangan ini, sektor listrik negara telah membangkitkanminat investor, yang menunjukkan bahwa mungkin ada keuntungan besar bagi aliran investasi langsung yang potensial jika hal ini ditangani.