India menghapus persyaratan izin membangun jalur transmisi bagi konsumen besar

Aturan ini berlaku bagi mereka dengan beban minimal 25 MW untuk koneksi antar-negara bagian dan minimal 10 MW untuk koneksi dalam negara bagian.

Saat India mempercepat adopsi energi terbarukan, pemerintah telah menghilangkan hambatan bagi konsumen yang mengoperasikan pembangkit listrik atau sistem penyimpanan energi mereka sendiri. Kebijakan baru menyatakan bahwa konsumen semacam itu tidak perlu lagi memperoleh izin untuk mendirikan, mengoperasikan, dan memelihara jalur transmisi untuk terhubung ke jaringan listrik, sebuah langkah yang juga mendukung keamanan energi negara.

Kementerian Tenaga Listrik menyatakan bahwa aturan ini hanya berlaku untuk "konsumen besar" atau mereka dengan beban minimal 25 megawatt (MW) jika mereka berencana terhubung ke Sistem Transmisi Antar-Negara Bagian, dan minimal 10 MW jika ingin terhubung ke Sistem Transmisi Dalam Negara Bagian.

“Dengan mengizinkan fasilitas semacam ini, kategori baru Konsumen Besar akan muncul di negara ini, mendapatkan manfaat dari listrik yang lebih terjangkau dan keandalan jaringan yang lebih baik,” kata kementerian.

Charith Konda, spesialis energi untuk Mobilitas India dan Energi Baru di Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), mengatakan bahwa kebijakan baru ini meningkatkan kemudahan berbisnis.

Konda menyebutkan bagaimana produsen hidrogen hijau kini tidak perlu lagi menunggu pemerintah untuk membangun jalur transmisi untuk terhubung ke jaringan.

“[Seorang konsumen sekarang cukup] mendapatkan persetujuan dari Pemerintah Negara Bagian untuk melanjutkan dan mengakuisisi lahan atau hak lintas, merancang kompensasi untuk itu, dan mendapatkan pasokan listrik tanpa harus menghadapi semua penundaan yang mungkin terjadi jika [pemerintah] negara bagian harus membangun jaringan tersebut,” katanya kepada Asian Power.

“Sebelumnya, perusahaan utilitas negara memiliki monopoli di wilayah tertentu untuk membangun jalur transmisi. Namun sekarang, pemain swasta dapat mendirikan jalur mereka sendiri. Jadi, kemungkinan ini meningkatkan keseluruhan industri, daya saing, dan efisiensi,” tambahnya.

Menghilangkan hambatan

Konda menjelaskan bahwa sebelum adanya kebijakan ini, operator proyek harus bernegosiasi dengan negara untuk menghubungkan proyek listrik mereka ke gardu induk milik negara terdekat dalam membangun jalur transmisi.

Jika pemerintah terlalu lama menyelesaikan tugas tersebut, mereka membangun proyeknya sendiri tetapi harus mendapatkan lisensi terlebih dahulu. Selain itu, mereka juga harus membayar biaya tambahan seperti biaya wheeling, biaya transmisi, dan biaya akses terbuka kepada negara untuk mengirimkan daya mereka.

Konda menyatakan bahwa perusahaan distribusi negara biasanya tidak mendorong konsumen besar untuk mendapatkan pasokan dari perusahaan pembangkit listrik mereka sendiri atau perusahaan pembangkit listrik swasta melalui jaringan negara dengan mekanisme Open Access.

Karena negara kehilangan pendapatan atau tidak memiliki kepentingan langsung dalam mekanisme tersebut, mereka mengenakan biaya tambahan pada Open Access yang memberikan beban tambahan pada konsumen besar.

“Apa yang dilakukan pemerintah federal adalah menghilangkan hambatan tersebut,” kata Konda.

Selain kebijakan tentang jalur transmisi untuk konsumen besar, pemerintah juga memperkenalkan aturan baru yang mewajibkan biaya Open Access "harus wajar dan seragam di seluruh negeri," mencatat biaya yang berlebihan yang dikenakan oleh beberapa regulator negara bagian.

Kebijakan ini bukan hal baru dan sebelumnya hanya berlaku untuk perusahaan pembangkit listrik. Namun, lanskap energi sedang berkembang, dan batas antara konsumen dan generator mulai kabur.

“Oleh karena itu, wajar saja jika manfaat yang sama diperluas kepada konsumen karena banyak konsumen di tingkat korporasi mereka berusaha mencapai netralitas karbon dan mendekarbonisasi organisasi mereka,” ujar Akhilesh Awasthy, mitra di The Lantau Group.

“[Ini adalah] menyamakan kedudukan antara generator dan konsumen dalam hal bagaimana mereka dapat membangun jalur transmisi mereka sendiri yang terhubung ke gardu jaringan, serta mendorong bentuk-bentuk ini untuk memanfaatkan Open Access, mendapatkan pasokan energi hijau dari berbagai sumber menggunakan jalur transmisi ini,” tambahnya.

Transisi energi

Menghilangkan hambatan di tingkat negara bagian akan mendorong integrasi energi terbarukan (RE) ke dalam jaringan, serta meningkatkan proyek hidrogen hijau dan penyimpanan energi, kata Konda.

Dengan lebih banyak daya yang tersedia, kebijakan ini menciptakan opsi bagi industri, memfasilitasi transisi energi, tambah Awasthy, sembari mencatat permintaan perjanjian pembelian listrik korporat dari perusahaan besar terus meningkat.

“Konsumen dapat menyalurkan daya, mungkin, melalui jaringan regional secara langsung dan mengurangi biaya, sehingga mendorong transisi energi,” katanya.

Awasthy juga mencatat meskipun Open Access juga tersedia untuk sumber daya konvensional, pemerintah telah mengeluarkan aturan khusus untuk energi hijau.

Pemerintah India mengeluarkan aturan Green Open Access pada 2022 yang bertujuan mempromosikan pembangkitan dan konsumsi energi hijau, memungkinkan pengadaan energi hijau melalui mekanisme Open Access.

Batas transaksi minimum untuk konsumen non-kaptif adalah 100 kilowatt, sedangkan tidak ada batasan yang dikenakan untuk konsumen kaptif.

Berdasarkan aturan ini, lembaga terkait harus menyetujui aplikasi untuk Green Energy Open Access dalam waktu 15 hari sejak pengajuan. Kegagalan untuk melakukannya secara otomatis dianggap sebagai persetujuan aplikasi, namun tetap tunduk pada persyaratan teknis yang berlaku.

Tantangan dalam implementasi

Tidak banyak tantangan yang diperkirakan akan terjadi dalam mengatur dan memantau sektor listrik dengan kebijakan baru ini, menurut Awasthy. Meskipun pengiriman akan meningkat karena lebih banyak proyek terhubung ke jaringan, proses penjadwalan melalui National Open Access Registry kini sudah didigitalisasi.

Hambatan muncul dalam pembangunan jalur transmisi. Konda mengatakan bahwa hambatan ini disebabkan oleh perlunya mendapatkan izin lingkungan jika jalur transmisi melewati hutan.

Demikian pula, jika jalur tersebut melewati area pertahanan, izin dari badan pemerintah terkait juga diperlukan. Izin harus diperoleh dari lembaga yang mengatur area yang terkena dampak, kata Konda.

“India adalah negara demokrasi. Jika perusahaan swasta ingin mengakuisisi lahan, mereka bisa menghadapi lebih banyak perlawanan dari masyarakat lokal dibandingkan entitas pemerintah,” katanya.

Masalah lain yang mungkin dihadapi oleh konsumen besar adalah jika jalur transmisi pribadi mereka berjalan paralel dengan jalur transmisi negara, yang artinya “pengeluaran modal yang tidak perlu bagi sistem tenaga secara keseluruhan.”