Saatnya negara-negara Asia beralih ke energi surya untuk bauran energi jangka panjang (1/3)

Mengapa perusahaan-perusahaan Cina bergegas untuk “go solar” secepatnya?

Seiring pergeseran lambat ke energi terbarukan di seluruh dunia, negara-negara Asia telah mengambil kesempatan untuk berinvestasi dalam energi surya dengan tujuan untuk memasukkannya dalam bauran energi jangka panjang mereka. Laporan sektor ini mengkaji usaha tiga negara Asia dalam menggunakan  tenaga surya- Cina, India dan Thailand bergerak untuk meningkatkan peran tenaga surya ke dalam bauran energi negara mereka. Operator Cina saat ini sedang terburu-buru untuk membuat pembangkit listrik tenaga surya baru, tetapi pemerintah tertinggal dalam memberikan insentif yang dijanjikan.

 Cina: Serbuan emas yang terfragmentasi

Di saat adanya momentum berkelanjutan dalam pemasangan proyek energi surya di negara itu, perusahaan-perusahaan energi Cina terburu-buru untuk memaksimalkan manfaat yang disediakan di bawah sistem saat ini.

Pada Mei 2015, Dewan Negara dari Cina menguraikan dalam pemberitahuan resmi mereka bagaimana industri manufaktur dalam negeri akan mengejar peluang di luar negeri melalui kerja sama internasional. Frank Haugwitz dari Asia Europe Clean Energy (Solar) Advisory Co. Ltd. mengatakan pendorongnya adalah  meningkatnya ketegasan karena mampu bersaing di luar Cina dan permintaan untuk proyek infrastruktur, industrialisasi berkelanjutan serta urbanisasi di negara berkembang dan yang ekonominya tengah berkembang. Industri utama yang teridentifikasi terdiri dari, antara lain, baja, kereta api, bahan kimia, mobil, dirgantara, komunikasi, pengiriman dan tenaga listrik. Yang belakangan secara eksplisit mencakup sistem termal, hidro, angin dan photovoltaic (PV) surya.

"Pemberitahuan Dewan Negara menetapkan lebih lanjut untuk secara aktif berpartisipasi dalam investasi, konstruksi dan operasi proyek-proyek PV, serta berusaha untuk membangun kapasitas produksi di negara-negara terkait. Dalam konteks ini, perusahaan nasional yang dianggap kompetitif secara internasional akan memimpin terlebih dahulu, untuk mendorong perusahaan kecil dan menengah mengikuti mereka pada tahap selanjutnya, dengan bertujuan untuk mencakup seluruh rantai nilai industri. Pada 2020, sejumlah basis manufaktur global di berbagai negara akan didirikan," kata Haugwitz.

Titik masuk potensial untuk mendirikan "basis" tersebut ditetapkan sebagai zona perdagangan ekonomi dan industri khusus di negara tuan rumah yang relevan, menawarkan lingkungan investasi yang menguntungkan dan permintaan lokal yang kuat. Untuk memfasilitasi ambisi global semacam itu, bank-bank kebijakan Cina seperti China Development Bank, Import-Export Bank, Sovereign Fund China, China Investment Corporation, semuanya didorong untuk menawarkan dukungan aktif. Selama kunjungan Perdana Menteri India, Nahrenda Modi ke Cina pada pertengahan Mei, beberapa nota kesepakatan antara perusahaan surya Cina dan India pun telah ditandatangani.

Haugwitz menambahkan target China memasang sebanyak 17,8 gigawatt menjadikan 2015 sebagai tahun dengan ekspektasi yang ambisius. Jika berhasil, pada akhir 2015, Cina bisa menjadi rumah bagi sekitar 45 GW total PV surya terpasang, yang akan mewakili sekitar 3 persen dari total kapasitas pembangkit listrik yang ada.

Langit adalah batas untuk instalasi

Data dari National Energy Administration (NEA) menunjukkan bahwa kuartal pertama 2015 telah menyaksikan instalasi tingkat tinggi yang mengesankan sebesar 5,04 GW dari apa yang tampaknya merupakan proyek roll-over dari kuartal terakhir 2014.

Analyst Charles Yont dari CLSA mengatakan, sampai sekarang, ada demam emas ketika operator berlomba untuk mengunci tarif tinggi yang kemungkinan tidak akan ada seterusnya. Haugwitz mengatakan secara keseluruhan, target NEA yang sangat ambisius yaitu sebanyak 17,8 GW sejauh ini telah dipenuhi dengan permintaan yang samauntuk proyek. Pengembangan tenaga surya di Cina tampaknya mendapatkan momentum, berkat fleksibilitas yang lebih besar yang diberikan kepada developer, akses ke keuangan, serta izinnya, kata Joseph Fong dari Jefferies.

"Pembangkit listrik terdistribusi tampaknya tidak siap untuk mendorong pertumbuhan energi surya tetapi pengembang dapat lebih agresif membangun proyek utilitas karena pemerintah belum menetapkan target yang sulit untuk menghasilkan distribusi tahun ini," kata Fong.

Yont mengatakan sektor energi surya Cina adalah ruang yang sangat terfragmentasi tanpa pemimpin yang jelas, terutama dalam pembangkit listrik terdistribusi, yang merupakan pusat gangguan jangka panjang. Dia menambahkan bahwa selain dari kemampuan untuk mendapatkan proyek dan modal, tidak ada banyak faktor pembeda yang jelas untuk operator tenaga surya Cina.

"Pada saat yang sama, atmosfer demam emas secara alami menyebabkan sejumlah besar proyek buruk yang sulit diidentifikasi tanpa turun ke tingkat proyek untuk uji tuntas. Selama tahun-tahun mendatang, tim manajemen yang membuktikan bahwa mereka dapat membedakan yang baik dari yang buruk akan mendapatkan premi dari pasar," kata Yont.

Banyak tantangan yang masih mengintai

Tantangan terbesar saat ini yang dihadapi setiap operator tenaga surya di Cina adalah bahwa subsidi tidak dibayarkan tepat waktu, atau bahkan tidak sama sekali dibayarkan. Yont mengatakan bahwa proyek yang terhubung ke jaringan dengan persetujuan penuh sejak awal 2014 belum berhasil masuk ke registri untuk menerima pembayaran subsidi.

"Hal ini berarti bahwa operator tenaga surya saat ini hanya menerima setara dengan tarif berbahan bakar batubara dari perusahaan jaringan secara bulanan, dengan hanya 30-40% dari total pendapatan yang dipesan," kata Yont.

Meskipun ada sedikit keraguan apakah piutang ini pada akhirnya akan dibayarkan, ada sedikit kepastian tentang kapan mereka akan dibayar.

Dana energi terbarukan yang menyebarkan pembayaran ini tampaknya hampir habis. Jika keterlambatan subsidi angin sebelumnya merupakan suatu indikasi yang berguna, pendaftar surya harus mulai dibersihkan karena dana energi terbarukan sedang diisi ulang. Sampai saat itu, arus kas untuk operator akan menjadi perhatian yang signifikan, jelas Yont.

"Seperti kebanyakan pasar, permintaan tenaga surya Cina bergantung pada subsidi hari ini dan akan tetap demikian untuk beberapa tahun ke depan. Pada akhirnya, jika ekonomi berhasil, maka perubahan kebijakan hanya akan menjadi benjolan jalan (meskipun berpotensi sangat besar) daripada bencana. Ekonomi masih bekerja," katanya.