Janji Cina untuk menghentikan pembiayaan batubara di luar negeri demi membatalkan pipeline proyek 40GW

Penghentian ini akan menghasilkan kesenjangan investasi $30 miliar hingga $40 miliar.

Deklarasi Presiden Cina Xi Jinping untuk menghentikan pembiayaan proyek-proyek batubara internasional baru tidak diragukan lagi akan mempercepat transisi energi Asia. Namun, kekhawatiran para ahli muncul dari kesenjangan keuangan yang akan timbul dari larangan ini yang akan membatalkan 40 gigawatt (GW) proyek batubara di setidaknya 20 negara.

Dalam upaya untuk mencapai emisi karbon dioksida sebelum 2030 dan mencapai netralitas karbon sebelum 2060, Cina akan berhenti membangun proyek pembangkit listrik tenaga batu bara baru dan sebagai gantinya akan “meningkatkan dukungan untuk negara-negara berkembang lainnya dalam mengembangkan energi hijau dan rendah karbon,”Jinping mengatakan dalam pidato video yang direkam sebelumnya di Majelis Umum PBB dan ditayangkan pada September.

Cina telah membiayai 53,1GW pembangkit batubara asing dari 2013 hingga 2020, sebesar $50,1 miliar, yang mewakili 56% investasi asing di pabrik batubara selama periode tersebut, kata Analyst dari Rystad Energy,  Fabian Ronningen, mengutip data dari Global Coal Public Financing Tracker.

"Dapat diharapkan bahwa sejak Cina berhenti membiayai batubara baru, dia dapat meninggalkan kesenjangan investasi dalam urutan $30 miliar hingga $40 miliar," katanya kepada Asian Power, mengutip negara-negara yang dibiayai oleh Cina untuk proyek-proyek batubara, seperti Vietnam, Indonesia, Pakistan, Filipina, dan Bangladesh.

Rystad Energy mengharapkan sebesar 70GW pembangkit batubara baru di Asia pada dekade berikutnya dan, dengan asumsi Cina terus membiayai 56% investasi asing di pembangkit listrik bertenaga batubara baru, yang mana akan mencapai 39,2GW, katanya. Ini berarti total kebutuhan investasi $37 miliar, dengan asumsi investasi serupa per megawatt biaya kapasitas batubara sekitar $945 juta / GW .

Cina menyumbang hampir 53% dari kapasitas yang sedang dibangun dan 55% dari pipeline pra-konstruksi tetapi telah membukukan pengurangan 74% proyek dalam pipeline atau pembatalan 484GW sejak perjanjian Paris, menurut think tank E3G .

Ronningen menyebutkan Indonesia, yang diperkirakan memiliki sekitar 19GW kapasitas batubara dalam perencanaan awal atau dalam tahap konstruksi pada Oktober 2021 hingga 2030.

"Jika kita berasumsi bahwa semua itu akan beroperasi dan dibiayai dengan rasio pembiayaan yang sama seperti sebelumnya, tindakan ini menghasilkan kesenjangan pembiayaan $10 miliar dalam kasus Indonesia saja, yang mana akan sulit untuk menemukan pembiayaan untuk yang lainnya," katanya.

Ronningen mengatakan masih belum jelas bagaimana larangan pembiayaan untuk proyek-proyek batubara di luar negeri akan memengaruhi mereka yang sudah dalam tahap konstruksi atau tahap perencanaan.

"Mungkin sebagian besar proyek ini akan selesai, karena kewajiban kontrak, tetapi proyek-proyek pada tahap perencanaan awal memiliki risiko dibatalkan atau menemukan pemodal lain, yang mungkin sulit," katanya.

Managing Director untuk Asia Power Business, Narsingh Chaudhary,  dan, Associate vice president for management consulting business di Asia di Black & Veatch, Harry Harji berkata janji Cina diperkirakan akan mempercepat transisi energi Asia karena lebih banyak pabrik batubara yang telah diusulkan, diperkirakan akan dibatalkan dengan opsi pembiayaan yang lebih sedikit.

Negara-negara yang bergantung pada Cina untuk pembiayaan batubara harus meninjau kembali rencana energi mereka dan meningkatkan solusi energi alternatif, termasuk energi terbarukan.

“Untuk mengakomodasi pembangkit energi yang lebih terbarukan, kawasan ini akan membutuhkan solusi yang lebih terintegrasi di seluruh pembakit, transmisi dan distribusi; serta perluasan pembangkit listrik tenaga gas dan penyimpanan energi, demi meningkatkan efisiensi dan stabilitas jaringan,” kata Chaudhary dan Harji.

 "Dalam jangka panjang, mengintegrasikan hidrogen untuk mendukung pembuatan beban dasar bisa menjadi pendekatan lain untuk mendekarbonisasi sektor listrik," kata mereka.

Tujuan-tujuan nol-bersih

Ronningen mengatakan pemotongan pembiayaan mungkin tidak berdampak langsung pada emisi dan target emisi Cina, “tetapi mengirimkan pesan yang jelas bahwa tenaga batubara pada masa depan akan sulit pembiayaannya."

"Berfokus pada pengurangan ketergantungan pada batubara jelas merupakan langkah ke arah yang benar, tetapi seberapa cepat emisi dapat turun setelah puncaknya tergantung pada seberapa efektif Cina dalam memotong batubara dari campuran pembangkit listriknya," katanya.

Chaudhary dan Harji mengatakan bahwa Cina tengah memimpin dalam instalasi energi terbarukan walau bergantung pada pembangkit batubara, dia memasang 72GW kapasitas baru untuk penyebaran energi angin pada 2020 saja, mengutip data dari International Renewable Energy Agency.

 Cina juga memiliki kapasitas tenaga surya yang terpasang paling besar, yaitu pada 253GW pada akhir 2020, sementara Uni Eropa hanya memiliki sekitar 151GW, menurut data International Energy Agency.

"Namun, terlalu banyak energi terbarukan yang intermittent dengan sendirinya dapat mengancam operasi dan kinerja jaringan yang andal," kata Chaudhary dan Harji. “Mengingat pertumbuhan berkelanjutan Cina dalam kebutuhan listrik, batubara tampaknya tetap menjadi opsi jangka pendek di dalam negeri untuk menyeimbangkan jaringan; pelajaran dari tantangan grid baru-baru ini di seluruh Cina mendukung hal ini."

Mereka juga mengatakan bahwa Cina akan mendapat manfaat dari lebih banyak "solusi terintegrasi di seluruh pembangkit, transmisi, dan distribusi" untuk mengelola transisi energi sambil menyediakan daya yang stabil, menambahkan bahwa mereka mengharapkan pembangkit listrik berbahan bakar gas, penyimpanan energi, hidrogen, dan nuklir untuk meningkatkan pangsa penyebaran. .

Batubara menyumbang 56,8% dari total konsumsi energi di Cina pada akhir 2020, menurut National Bureau of Statistics of China. Cina saat ini memiliki kapasitas sebesar 1.080-GW pembangkit listrik tenaga batu bara pada 2020, menurut sebuah laporan oleh organisasi non-pemerintah, Greenpeace.

Dorongan menuju netralitas karbon juga ada dalam Rencana Lima Tahun ke-14 Cina (2021-2025). Rencana ini menargetkan konsumsi energi per unit produk domestik bruto (PDB) turun 13,5% dari tingkat 2020 dan mengurangi emisi karbon dioksida per unit PDB sebesar 18%.