Apakah pasar karbon global sekarat?

Temukan jawabannya dari Duta Besar Burhan Gafoor, selaku Chief Negotiator untuk perubahan iklim di Singapura.

Berbicara di Carbon Forum Asia 2011, Duta Besar itu mengatakan bahwa prospek pasar karbon global tampaknya “sangat suram."

“Kita harus mengakui bahwa gagasan pasar karbon universal yang mencakup semua pemain utama masih bisa dilakukan dalam beberapa waktu lagi. Kita berada jauh dari penyusunan atas perjanjian global yang mengikat secara hukum tentang perubahan iklim. Kenyataannya adalah bahwa kita masih memiliki pasar karbon terfragmentasi yang akan tumbuh dan berkembang secara bottom-up,” katanya.

“Awal tahun ini, World Bank membuat penilaian yang jelas, yaitu bahwa pasar karbon global telah menghentikan pertumbuhan berturut-turutnya selama lima tahun. Ada ketidakpastian tambahan tentang masa depan Protokol Kyoto dan mekanisme fleksibilitas. Tidak ada keraguan bahwa situasi saat ini terlihat suram,” katanya.

Namun demikian, Duta Besar Gafoor mengatakan bahwa prospek negatif seharusnya tidak menghalangi kita agar percaya bahwa masih ada alasan untuk optimisme yang penuh hati-hati tentang pasar karbon global sebagai berikut:

Pertama, Cancun Agreements memulai proses aksi mitigasi oleh negara maju dan berkembang yang menjadi pertanda baik bagi pasar karbon. Di bawah Cancun Agreements, semua negara maju memiliki janji untuk mengurangi emisi mereka. Perjanjian ni dilengkapi dengan tindakan mitigasi yang sesuai secara nasional dari negara-negara berkembang. Secara kolektif, perkiraan oleh UNEP telah menunjukkan bahwa upaya oleh negara maju dan berkembang akan menghasilkan pengurangan 3-7 gigaton yang setara dari karbon dioksida. Upaya ini merupakan langkah menuju pemenuhan tujuan global untuk membatasi kenaikan suhu hingga 2 derajat di bawah tingkat pra-industri. Saya juga akan menunjukkan bahwa meskipun pasar karbon global telah mencapai level tinggi, total valuasi masih substansial, yaitu sebesar US$142 miliar tahun lalu. Dengan demikian, kita telah menempuh perjalanan panjang sejak pasar dimulai pada 2005.

Kedua, sebagian besar negara maju dan berkembang menginginkan pasar karbon global untuk terus berlanjut. Faktanya, keputusan khusus telah diambil tahun lalu untuk perdagangan emisi dan mekanisme berbasis proyek di bawah protokol Kyoto dapat berlanjut. Oleh karena itu, pertanyaannya sekarang bukanlah apakah pasar karbon akan berlanjut, tetapi bagaimana mereka dapat ditingkatkan dan apakah mekanisme baru harus dikembangkan.

Ketiga, menarik untuk dicatat bahwa minat terhadap pasar karbon meningkat. UE tetap menjadi pelopor dalam bidang ini dan telah memperluas skema perdagangan emisinya (ETS) setelah 2012 terlepas dari hasil negosiasi internasional. Sistem cap-and-trade California juga akan beroperasi pada 2012. Keputusan Australia untuk bergerak menuju cap-and-trade adalah dorongan penting bagi pasar karbon global. Banyak negara lain sedang mengembangkan atau mengeksplorasi pasar karbon sukarela mereka sendiri. Cina, India, Korea Selatan, Brasil, dan Afrika Selatan adalah contoh dari negara-negara tersebut.

Terhadap latar belakang ini, Duta Besar Gafoor mengatakan bahwa ada beberapa dasar untuk bersikap optimistis tetapi juga berhati-hati atas masa depan pasar karbon global. Tantangan utamanya adalah mengintegrasikan berbagai kawasan dan negara ke dalam pasar internasional yang berfungsi berdasarkan aturan yang umum.